时事 | 美国30年来最大税改，一场“贸易战”悄然酝酿

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2月9日，白宫表示，特朗普已经与国会领袖讨论了他的税改计划，这将是全面的税改方案，旨在鼓励企业将工作岗位留在美国，帮助刺激国内经济增长。特朗普称未来两三周将公布税收重大事宜后，白宫进一步确认，这可能是自里根时代以来最大规模的全面税收改革。

白宫将美国面临国外竞争归咎于本国税制，认为美国需要根本性的全面税改，此次税改计划将是1986年以来未曾有过的大规模改革。白宫发言人Sean Spicer说，特朗普的税改计划将为美国中产阶级提供税收优惠。

早在总统竞选阶段，税改就是特朗普竞选的重要议题之一，当时他的政策主张涉及到方方面面，准备从企业、个人、监管部门等多个方面入手，那么当时他是如何讲的呢？

2016年8月份特朗普宣布对谋求削减个人所得税的计划进行重大修改，最高税率定为33%。

特朗普竞选智囊、经济学家Stephen Moore称，特朗普的税改计划，加上监管改革和国内能源产业促进计划，将推动美国经济增长率达到4%；而这种速度的经济增长将会弥补特朗普税改计划造成的税收损失。

在企业方面，特朗普的税改计划将把企业所得税税率降至15%，而目前的最高税率为35%。

特朗普还将治理企业对海外收入递延纳税的问题，但也对此提出了更低的10%税率。并表示，低税率会鼓励企业将超过2万亿美元海外盈利汇回国内，并终结“导致就业流失的企业倒置行为”。

如果按照之前竞选时的税改主张，对美国那些人受益最多呢？按照特朗普的主张，削减个人所得税、合伙企业所得税的计划，以及取消地产税，中低收入美国人民从减税计划中受益最大。

作为一个商人，特朗普自己就有着长达18年的“合法”避税记录，虽然没有披露到底是如何避税的，但是从硅谷企业的一些做法就能看出。

以微软为例，根据国会的调查报告显示，它通过在有着“避税天堂”之称的美属波多黎各开设分公司等“合法手段”，每年能够少缴大约15亿美元的税款。像微软这种拥有较高品牌价值、专利和版权的硅谷企业，往往会将分公司设在欧洲、亚洲或加勒比海地区等低税制的地区，然后尽可能把业务转移给分公司以节省应纳税款。

据分析师估算，美国硅谷企业的这类“节税”手段令财政每年因此损失至少1000亿美元的税款。美国加利福尼亚大学伯克利分校经济学专家艾伦·奥尔巴克认为，如果不修改税制，今后这类企业“合法避税”的现象还会愈演愈烈，“这是本国税制面临的主要问题之一”。

自特朗普上台以来，市场便已经开始期待特朗普的减税承诺如何付诸现实。就在近日，美国众议院税收委员会主席布雷迪向福克斯新闻网表示，美国国会共和党人与总统特朗普在税收改革问题上方向一致。

美国国会的首席税收政策制定者凯文•布雷迪

布雷迪对税制改革有何主张？

他主张调整美国的边境税，将可铲除中国钢材、墨西哥汽车和外国石油的价格优势。布雷迪表示，“它们拥有一项内在的税收优势，因为美国主动向它们和它们的商品提供了一项相对美国产品的重大税收优势，同时还令它们在它们各自国内享有了一项税收优势。这种不平衡的做法不会持续下去。”

这也就是所谓的“边境税收调整”提议，按照这一提议，美国进口品将额外面临一道税收，税率和企业所得税率一致，而出口收入则免税。

“边境税收调整”大约等同于美元一次性贬值15%。美国进口品价格将上升20%，因为企业需要为进口品价值额外支付20%的企业税率。出口品则会便宜12%，因为每100美元出口品所赚取的33美元收入（使用的是标普企业33%的利润率数据），将有12%（33美元的收入*35%的税率）的税收成本被免。考虑到出口和进口价格所受的平均影响，这就等同于美元贬值15%。

“边境税收调整”将利好于通胀。出口品价格不影响美国消费品，所以对CPI没有影响。但是进口品价格却将上涨20%，基于进口品PPI和美国通胀之间的简短关系计算，这等同于CPI被推升5%。企业当然可以选择在利润中消化进口成本的上升，但是不管怎样，其影响是巨大的。

“边境税收调整”也将极为利好美国贸易平衡。和上述美元价值计算类似，“边境税收调整”等同于20%的进口关税以及12%的出口补贴。如果其他保持不变，美国贸易赤字将下滑2%，相当于4000亿美元，也即美国贸易赤字将被完全消除。

后续几周，白宫将公布这次税收改革的具体内容，可以预见的是，一场贸易大战正在悄然“酝酿”着……

（文中资料综合新浪网、北京商报、FT中文网、华尔街见闻等，文中观点仅代表个人立场）

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